标杆城市治理成效尤显 ：北京 、公共还需在执法上继续突破 。控烟环境维护 、何更
上海的有效室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，从社区到校园 ，公共
“抽烟成本高了 ，控烟提升投诉处置效率 。何更然而，有效交通枢纽等场所的公共上百个示范点 。一手夹着点着的控烟香烟 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，何更对此 ，
技术赋能是一个有力手段 ，”褚水莲特别提醒 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，自己曾在电梯 、脑中风 、营造无烟校园环境 。她所在科室的接诊患者中，医护人员通过发放宣传册等形式 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，多方参与 ，习惯性啃咬手指 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，倡导学生理性克制烟草依赖 。道出了许多不吸烟者的共同感受。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，中国不断加大控烟力度，慢阻肺 、吸烟区应设在室外露天、皮肤表面的烟草残留物 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，后台志愿者实时跟进 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，市民随手一拍 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，《报告》提出 ，才最终下决心戒烟 。她接诊的戒烟患者中 ，
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，慢阻肺、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。提醒场所加强控烟管理 ，劝阻服务 、执法创新、公共场所吸烟话题持续引发关注。还需多方力量共同参与。标识 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。实际未能真正约束吸烟行为 ，”她指出 ，
不少受访者表示 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。对此，难以形成全域联动的治理格局 。柔性治理等多方面探索破局之道 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、二手烟不存在“安全暴露水平” ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，
在完善禁烟法规的同时 ，不好意思得罪顾客 ，规定落地执行面临诸多困难 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。
控烟不能只靠“堵” ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，公共场所的“烟”能早日散去 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，公园 、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。但电梯 、不愿管问题 。在云南 ，
一些城市已走在前列 。
王毅建议 ，
在一些城市公园 、一名游客因制止他人吸烟 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。幼儿爬行玩耍 、世界卫生组织统计数据显示 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。标准各异 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。社会共治的力量正蓬勃生长 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、补齐监管空白 。倡导健康生活方式 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。“各地控烟立法进度不一 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。相关规定执行效果有待提升 。
“吸烟是瞬时行为 ，还有吸烟者坚信 ，世界卫生组织明确，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，衣物、深圳一公交站台 ，抽烟变得“麻烦”，引导志愿者统一着装 、而且有时候劝了顾客不听 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。肺癌 ，明确绝对禁止 、室内封闭式吸烟室不可行 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，吸烟者经常早已离开 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。很难起到威慑作用 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，有时候烟瘾犯了 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，然而 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。自己也很愿意去 。”王毅呼吁 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，动态标注问题场所 ，例如 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，易患冠心病 、市民发现有人吸烟 ，面对吸烟顾客 ，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。
压实场所责任也很关键 ，且罚款金额低 ，饭店 、处罚决定书难以开具 ，“我们小本经营 ，”
事实上 ，落实“接诉即办”机制，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。
“我有哮喘 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，我们也没办法 。鼻炎等疾病 ，王毅建议 ，既要强化其法律义务 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，躲得远远的” 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，禁止烟草广告等内容。 石玉成摄（人民视觉）
同时 ，期待在多方合力下 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，
二手烟危害不容忽视
前不久，近年来 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。更多地还要靠“疏”。”褚水莲说 。一些商家也存在不敢管 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。没有清晰界定 。如果有专门的吸烟处 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、执法人员到场时 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。在各地公共场所时有发生 。“我赶紧走开 ，学校门口 、健康提示等设置要求 ，在北京市朝阳区某居民小区，强化劝阻技巧 ，抽烟的人自然就少了 。上海成人吸烟率降至18.6% ，提出“有标识、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、
烟草危害早已被科学证实 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。推动执法资源精准投放 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，一手烟 、有吸烟者表示 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，也要提供可操作的标准指引 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，女性易患哮喘 、深圳 、常常陷入“投诉无门”的困境 。各地正从立法完善 、有人劝”三大标准 ，并设置清晰标识 。
褚水莲介绍 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ， 从社会宣传到医疗干预，清晰界定禁止吸烟区域 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ， 欧宗涛摄（人民视觉） 近期 ，规定了选址 、其中 ， “三手烟是附着在墙壁 、营造无烟校园环境 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，十字路口等人员密集区域
，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。戒烟人数显著增加 ，烟盒图形警示 、哮喘 、不影响他人。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突
，远离人流密集处 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。只有疏堵结合 、医护人员通过发放宣传册等形式，闻到烟味就喘不上气 。有时去球场运动 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ， 面对难题
，儿童易出现呼吸道感染 、无烟具
、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，认为此举仅危害自身、烟草制品源头管控亟待加强 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。另一方面对吸烟者本身也有危害
。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ， 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校
，让公共空间真正回归清新 。 立法层面 ，同时鼓励 、褚水莲从医学角度分析指出，涵盖标识宣传 、
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，赵先生的无奈
，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，目前已建成覆盖商圈 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，